盛會(huì)同傳—2016年第三次二十國集團(tuán)（G20）財(cái)長和央行行長會(huì)議在成都閉幕！

盛會(huì)同傳—2016年第三次二十國集團(tuán)（G20）財(cái)長和央行行長會(huì)議在成都閉幕！

7月24日下午，2016年第三次二十國集團(tuán)（G20）財(cái)長和央行行長會(huì)議在成都閉幕，會(huì)議圍繞九大議題發(fā)表了會(huì)議公報(bào)。公報(bào)就金融架構(gòu)改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色金融、國際稅收合作等議題形成共識(shí)，并核準(zhǔn)了相關(guān)成果，只待9月召開的杭州領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)審議。成都通譯翻譯機(jī)構(gòu)為全球金融改革論壇提供同聲傳譯服務(wù)。

公報(bào)首先承認(rèn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇弱于預(yù)期、金融市場 波動(dòng)仍然劇烈，英國脫歐也在增強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性等現(xiàn)狀，對此，G20成員國將各自以及共同使用所有的政策工具，包括財(cái)政政策、貨幣政策和結(jié)構(gòu)性改革，來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

作為G2O杭州領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)前，最后一次財(cái)長與央行行長會(huì)議，成都G20會(huì)議對于參會(huì)各國的財(cái)政金融改革，以及全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)而言，不亞于利益博弈的競技場。

一位參與了公報(bào)磋商的某國外交部人士向騰訊財(cái)經(jīng)透露，從公報(bào)結(jié)果來說，絕大部分成員國都較為滿意。但針對某些議題，個(gè)別發(fā)達(dá)國家之間的分歧仍然較大。

一位世界銀行高級(jí)別職員則在24日下午對騰訊財(cái)經(jīng)表示，對于全球經(jīng)濟(jì)而言，最為關(guān)鍵的仍是公報(bào)之后的落實(shí)。“這需要各方拿出行動(dòng)的勇氣，某些改革的阻礙國內(nèi)，遠(yuǎn)大于國際間?！?/P>

“落實(shí)”成為了本次G20會(huì)議上最為強(qiáng)烈的呼吁。在7月23日召開的高級(jí)別稅收研討會(huì)上，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)秘書長古里亞在總結(jié)中，將“implementation（貫徹、落實(shí)）”重復(fù)三遍加以強(qiáng)調(diào)。

G20公報(bào)：發(fā)力結(jié)構(gòu)性改革

由各國副財(cái)長與副行長參與的公報(bào)磋商會(huì)，從7月23日凌晨4點(diǎn)開始，直至晚間，時(shí)長逾20個(gè)小時(shí)。各國代表吃完午餐后又返回會(huì)場，繼續(xù)就議題進(jìn)行磋商。馬拉松式的公報(bào)磋商是每屆G20會(huì)議的核心環(huán)節(jié)。

“畢竟公報(bào)是G20可以形成的文字性成果，具有一定約束力?！币晃回?cái)政部內(nèi)部人士向騰訊財(cái)經(jīng)表示，由于與會(huì)各國的利益訴求不同，公報(bào)磋商的規(guī)則規(guī)定，需要就每一個(gè)議題征得各國代表同意，才能繼續(xù)下一個(gè)議題磋商。因此，公報(bào)磋商耗時(shí)較長。

“一般在24小時(shí)和36小時(shí)之間，不間斷討論各項(xiàng)議題，直到達(dá)成共識(shí)?！彼f，公報(bào)議題達(dá)成共識(shí)后，才會(huì)提交到各國財(cái)長與央行行長進(jìn)行討論與表決，最后交由成員國領(lǐng)導(dǎo)人審議。

從公報(bào)結(jié)果來看，結(jié)構(gòu)性改革與貨幣和財(cái)政政策并駕齊驅(qū)，成為各國提振經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力源?？蔀楦鞒蓡T實(shí)施改革提供參考指南，但不具有強(qiáng)制力。

在24日下午舉行的G2O主席國新聞發(fā)布會(huì)上，中國財(cái)政部長樓繼偉稱，本次G20在結(jié)構(gòu)性改革方面取得了里程碑式的成果。并表示，采取財(cái)政、貨幣和結(jié)構(gòu)性改革等一切政策工具來提升GDP、推動(dòng)包容性增長是G20成員的共識(shí)。

“第一次就結(jié)構(gòu)性改革議程進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)?！彼赋觯徒Y(jié)構(gòu)性改革而言，會(huì)議設(shè)定了9大優(yōu)先領(lǐng)域和48項(xiàng)指導(dǎo)性原則，可為各成員實(shí)施改革提供參考指南，但不具有強(qiáng)制力。

會(huì)議公報(bào)還通過了一套包括勞動(dòng)生產(chǎn)率、就業(yè)率等12個(gè)指標(biāo)的體系，根據(jù)該體系每兩年對各國改革實(shí)施情況做一次評估，評估結(jié)果將納入G20問責(zé)評估報(bào)告。

對于此次形成的結(jié)構(gòu)性改革談判成果，樓繼偉稱，今年G20在結(jié)構(gòu)性改革的道路上邁出了新的重要一步，初步建立了一個(gè)框架，為G20深化結(jié)構(gòu)性改革提供了政策參考以及衡量手段，并提高各方改革行動(dòng)的協(xié)調(diào)性和有效性，各國就重要領(lǐng)域和原則找到了最大公約數(shù)。

對于各國家在結(jié)構(gòu)性改革和其他政策之間的傾向差異，樓繼偉認(rèn)為，美國在G20上更多強(qiáng)調(diào)的是，有財(cái)政政策空間的國家，要采取更加積極的財(cái)政政策。同時(shí)，美國也強(qiáng)調(diào)要從需求和供給兩側(cè)發(fā)力，只是側(cè)重點(diǎn)更多放在需求層面。

談及目前中國經(jīng)濟(jì)的主要矛盾，樓繼偉認(rèn)為癥結(jié)仍在供給側(cè)。因此，積極的財(cái)政政策要配合結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程，中國的重點(diǎn)是積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：不輕言干預(yù)

進(jìn)入2016年，企業(yè)債務(wù)違約頻繁發(fā)生，公共財(cái)政將如何應(yīng)對，成為關(guān)注焦點(diǎn)之一。 在新聞發(fā)布會(huì)上，樓繼偉對此表示，目前有些企業(yè)債務(wù)率較高，個(gè)別企業(yè)違約，但并沒有發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

但同時(shí)，他坦言，當(dāng)系統(tǒng)性或區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，將對經(jīng)濟(jì)造成巨大損失時(shí)，公共財(cái)政不得不介入。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)公共財(cái)政進(jìn)入挽救企業(yè)時(shí)，需要評估這些措施，對于納稅人的損失有多大，因此不得輕言公共財(cái)政干預(yù)債務(wù)，但同時(shí)政府也不能不作為。

“這時(shí)候就需要宏觀審慎的監(jiān)管?！彼硎荆绕涫菍δ切按蠖荒艿埂钡慕鹑跈C(jī)構(gòu)。因?yàn)椋?dāng)他們發(fā)生災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，事實(shí)上就“綁架”了政府，為了經(jīng)濟(jì)安全，政府不得不為它們埋單。

樓繼偉總結(jié)，“如何及早防范這種’大而不能倒’的情況，是政府需要做的。”

公平是創(chuàng)新前提

對于目前中國經(jīng)濟(jì)中的電子商務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)與數(shù)字金融熱潮，樓繼偉在7月23日的稅收高級(jí)別研討會(huì)上態(tài)度鮮明地表示，考慮收稅。

在隨后的討論環(huán)節(jié)，國際貨幣基金組織總裁拉加德就創(chuàng)新的外溢性問題，向樓繼偉提問。樓繼偉則指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的商業(yè)活動(dòng)伴隨復(fù)雜性。比如電子商務(wù)，今年上半年，中國電子零售額增長28%，實(shí)體店銷售額增長8%。對于數(shù)字金融，他表示數(shù)字金融里面很多是影子銀行。

他談及共享經(jīng)濟(jì)如何收稅?！澳壳皼]有收稅，我的意見是要收稅?！彼f，大家一談到創(chuàng)新就是需要減稅，但適當(dāng)收稅并不是不鼓勵(lì)創(chuàng)新。

他以跨境電子商務(wù)為例，此領(lǐng)域剛剛收稅。他解釋，原來對跨境電商適用的稅率非常低，甚至低于國內(nèi)增值稅率。

“因此跨境電子商務(wù)在某些層面，會(huì)打擊國內(nèi)制造商?！彼J(rèn)為，對跨境電商收稅是保護(hù)國內(nèi)制造業(yè)。

“鼓勵(lì)創(chuàng)新，首先是公平。”他說。

“不監(jiān)管就無法收稅，監(jiān)管才是收稅的基礎(chǔ)?！彼J(rèn)為，就稅收而言，第一要講公平；第二要減少資源配置的扭曲。

對于征收房產(chǎn)交易稅，樓繼偉認(rèn)同新加坡副總理尚達(dá)曼的看法：東方人愛炒房子，征收交易稅是必要的。

文字來源：騰訊財(cái)經(jīng)頻道  原標(biāo)題“G20成都會(huì)議閉幕：結(jié)構(gòu)性改革獲里程碑式成果”